Fundamentul dreptului de proprietate publica este art.136, al.2, teza a II-a din Constitutie care spune: “proprietatea publica este garantata si ocrotita prin lege si apartine statului sau unitatilor administrativ-teritoriale”.
Statul este titularul dreptului de proprietate publica asupra bunurilor ce alcatuiesc domeniul public de interes national, iar unitatile administrativ-teritoriale sunt titulare ale aceluiasi drept asupra bunurilor ce apartin domeniului public de interes local sau judetean.
Legea 213/1998 statueaza ca “dreptul de proprietate publica apartine statului sau unitatilor administrativ-teritoriale asupra bunurilor care, potrivit legii, sau prin natura lor sunt de uz sau de interes general ”.